Депутаты сформировали рабочие органы. Руководителем секретариата сессии была избрана член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Ленчевская М.А., председателем счетной комиссии — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Омельянюк А.П.
Утверждена повестка дня восьмой сессии Палаты представителей, которая включает 13 вопросов. По мере готовности законопроектов она будет дополняться.
В ходе первого заседания парламентарии рассмотрели 7 вопросов.
В первом чтении были приняты три законопроекта
С докладами по проекту Закона «Об изменении законов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности» выступили первый заместитель Министра финансов Республики Беларусь Кийко Д.Н. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Бартош С.В.
Законопроектом предусматривается изменение законов Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Так, в Закон «О бухгалтерском учете и отчетности» вносятся изменения в части:
- корректировки подходов к определению круга общественно значимых организаций, обязанных составлять финансовую отчетность (в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, далее — МСФО), что предполагает более точную оценку деятельности таких организаций и, соответственно, возможность принятия обоснованных управленческих решений;
- применения с 1 января 2024 года организациями банковского сектора (включая ОАО «Банк развития Республики Беларусь») МСФО в качестве единственных стандартов при составлении финансовой отчетности;
- расширения способов подписания первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета с использованием информационных технологий;
- установления обязанности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности иностранными организациями в отношении деятельности, которая рассматривается как деятельность на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- ограничение права руководителя общественно значимой организации передавать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающему такие услуги;
- расширения состава не подлежащих пересчету неденежных активов и неденежных обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте;
Андрей Савиных, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам:
Сегодня рассмотрели в первом чтении законопроект по вопросам бухгалтерского учета. Проект был представлен Первым заместителем Министра финансов.
С одной стороны можно сказать, что Минфин вносит много новаций, направленных на упрощение учетной бухгалтерской политики.
Но вопросы остаются. И они системного характера и выходят за пределы бухучёта.
Речь о том, что сегодня конкурентоспособность национальной экономики все больше и больше формируется транзакционными, а не трансформационными издержками.
Если говорить проще, издержки, связанные с выполнением административных процедур (всех видов), играют более важную роль в формировании себестоимости.
Трансформационные издержки или технологические издержки выравниваются во всех странах мира и их значение в конкурентоспособности снижается.
Нам в Беларуси нужно думать об этом особенно тщательно. Этот подход должен затрагивать все виды контрольной политики государства и направлен на системное снижение этих транзакционных издержек.
Иначе получится, что для того, чтобы правильно оформить и учесть одну копейку мы будем терять гораздо более серьезную сумму (рубль?) в виде избыточных непроизводственных расходов.
Мы можем себе это позволить в условиях надвигающегося кризиса?
В Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вносятся коррективы в части установления особенностей ведения бухгалтерского учета в соответствующих определенным критериям крестьянских (фермерских) хозяйствах;
В Закон «О нормативных правовых актах» перечень видов технических нормативных правовых актов дополняется Концептуальными основами представления финансовых отчетов, являющимися неотъемлемой частью МСФО.
Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» представили Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь Хмель А.В. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Васильков Н.А.
Законопроект предусматривает перераспределение полномочий Президента Республики Беларусь в части установления требований к обращению с отходами, образующимися после утраты потребительских свойств товаров, и отходами упаковки и наделение Правительства данными полномочиями.
В настоящее время требования к обращению с отходами, образующимися после утраты потребительских свойств товаров, и отходами упаковки установлены Указом Президента Республики Беларусь от 17.01.2020 г. № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки». Компетенция Президента Республики Беларусь на установление данных требований, а также перечня товаров, производители и поставщики которых обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров, закреплены в статье 6 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами».
Проектом Закона за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и (или) ввоз товаров, закрепляется обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров и упаковки.
Совет Министров Республики Беларусь наделяется полномочиями определять перечень товаров и упаковки, а также круга лиц, на которых распространяется данная обязанность.
Условия и порядок выполнения обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, а также предоставления информации о ее выполнении будут устанавливаться Правительством.
Министр юстиции Республики Беларусь Хоменко С.Н. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Зайцев Е.С. доложили о проекте Закона «Об изменении законов».
Законопроект разработан с целью актуализации законов Республики Беларусь в различных сферах законодательства с учетом принятия Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности», которым, среди прочего, внесены изменения в названия видов наказаний (пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок взамен пожизненного заключения и лишения свободы соответственно).
Таким образом, в части корректировки указанной терминологии проектом Закона предусматривается внесение изменений в следующие законы Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», «О правах ребенка», Гражданский кодекс Республики Беларусь, Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь, «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», «О занятости населения Республики Беларусь», «О прокуратуре Республики Беларусь», «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них», «Об альтернативной службе» и «Об исполнительном производстве».
Кроме того, проектом Закона предусматривается приведение законов о пенсионном обеспечении и о пенсионном обеспечении военнослужащих в соответствие с Законом Республики Беларусь «О защите персональных данных».
Так, например, предоставление органам, осуществляющим пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава и членов их семей, права использовать персональные данные (в том числе специальные персональные данные), содержащиеся в информационных ресурсах и системах государственных органов и иных организаций, позволит решить актуальную задачу по оперативному обеспечению данных государственных органов достоверными и актуальными сведениями, необходимыми для надлежащего выполнения возложенных на них функций по реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение.
Вносимые дополнения в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» позволят реализовать запрет на занятие должностей, профессий, связанных с осуществлением педагогической деятельности, педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, выполнением воспитательных функций, других должностей, профессий, связанных с постоянной работой с детьми, лицами, ранее совершившими преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, преступления, предусмотренные статьями 172, 173, 181, 1811, 182, 187, 343, 3431 Уголовного кодекса Республики Беларусь, лицами, не отвечающими требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам законодательством, а также лицами, которые не могут осуществлять педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательными актами в сфере физической культуры и спорта.
Проектом Закона в новой редакции излагается статья 460 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, регламентирующая вопросы возмещения вреда, причиненного действиями органа, ведущего уголовный процесс, в результате чего скорректирован перечень оснований для возмещения вреда.
Данная корректировка УПК предусматривает внесение изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь, которые также касаются возмещения вреда, причиненного действиями органа, ведущего уголовный процесс.
Кроме того, нормы ГПК приводятся в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2021 г. № 107 «О биометрических документах».
Закон «Об альтернативной службе» корректируется с учетом положений Закона «Об изменении законов по вопросам социальных нормативов и минимальной заработной платы», согласно которым бюджет прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Министерством труда и социальной защиты.
В ходе заседания был принят во втором чтении проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве», который представила член Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике Полякова И.М.
Законопроект подготовлен в целях приведения законодательства республики Беларусь в соответствие с Соглашением о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза.
Проектом Закона уточнены и скорректированы отдельные термины и их определения, введены новые: «генетическая аномалия», «генетически детерминированное заболевание», «молекулярная генетическая экспертиза». Понятийный аппарат дополнен термином «животные», предусматривающим закрытый перечень животных, разводимых и выращиваемых в целях получения (производства) продуктов животного происхождения.
Полномочия Совета Министров Республики Беларусь по установлению формы племенного свидетельства передаются Министерству сельского хозяйства и продовольствия.
Проектом Закона Министерство сельского хозяйства и продовольствия наделяется полномочиями по утверждению зоотехнических, зоогигиенических правил, технических кодексов установившейся практики.
Уточняются полномочия этого Министерства по:
- установлению требований к организации и проведению апробации;
- обеспечению создания и использования государственной информационной системы и взаимодействия с иными информационными системами;
- установлению порядка организации молекулярной генетической экспертизы.
Основные задачи государственной племенной службы дополнены положениями по осуществлению мер профилактического и предупредительного характера в области племенного дела и организации проведения работ по трансплантации эмбрионов, получению и использованию племенной продукции (материала).
Корректируются основные задачи некоторых племенных хозяйств.
Уточняется структура государственной информационной системы, в связи с чем Закон дополняется соответствующими статьями (банк данных генетических исследований племенных животных и др.).
Парламентарии также рассмотрели три законопроекта о ратификации международных соглашений
С докладом по проекту Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года» выступил Министр обороны Республики Беларусь Хренин В.Г., с содокладом — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Маркевич А.И.
Протокол был подписан в г. Душанбе 16 сентября 2021 года в целях внесения в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности корректив, уточняющих механизм участия (задействования) подразделений миротворческих сил ОДКБ в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН. Эти положения позволят значительно расширить сферу действия миротворческих сил при выполнении возложенных на них задач по поддержанию международного мира и безопасности, а также будет способствовать укреплению имиджа и авторитета ОДКБ на международной арене.
В.Г.Хренин также доложил о проекте Закона «О ратификации международных договоров» (содокладчик — член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Дик С.К.).
Данным проектом предусматривается ратификация Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о продлении срока действия Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке использования и содержания радиостанции Вилейка, расположенной на территории Республики Беларусь, а также Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о продлении срока действия Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке завершения строительства, использования и содержания Узла Барановичи системы предупреждения о ракетном нападении, расположенного на территории Республики Беларусь.
О проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, от 25 ноября 2011 года» доложили Министр энергетики Республики Беларусь Каранкевич В.М. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Саракач А.И.
Протоколом предусматривается продление по 31 декабря 2022 года порядка определения цены на импортируемый российский газ путем заключения между Правительством Республики Беларусь и ПАО «Газпром» отдельного двухстороннего документа в соответствии с которым в 2022 году цена на газ для Республики Беларусь составляет 128,52 доллара США за 1 тыс. куб. м.
Источник: house.gov.by